唤醒“沉睡”资产：国企改革的关键一役

元描述： 国企改革进入关键阶段，盘活闲置资产是重中之重。本文将深入探讨国企资产闲置的现状、原因及盘活路径，并聚焦于政策法规完善、资产共享共用等关键问题。

引言： 党的二十大报告强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。盘活闲置资产，对于提升基础设施运营管理水平、合理扩大有效投资、降低政府债务风险以及降低企业负债水平等具有重要意义。然而，国企资产闲置问题由来已久，背后的原因错综复杂，盘活之路也并非坦途。本文将深入探讨国企资产闲置的现状、原因及盘活路径，并聚焦于政策法规完善、资产共享共用等关键问题，为推动国企改革和高质量发展贡献力量。

国企资产闲置：沉睡的巨额财富

近年来，国企改革进入深水区，如何盘活存量资产，提升国有资产效益，成为国企改革的重要课题。但现实情况不容乐观，大量国有资产处于闲置状态，犹如“沉睡”的巨额财富，严重影响了国有资产的保值增值。

资产闲置的现状：冰山一角

国有资产闲置问题并非个例，而是普遍存在的现象。从城市中心区的空置办公楼，到乡镇企业破败的厂房，再到被遗忘的土地资源，国有资产闲置的形式多种多样，范围十分广泛。

闲置资产的类型：

  • 土地: 包括工业用地、商业用地、住宅用地等，由于规划变更、产业调整等原因而闲置。

  • 房屋: 包括办公楼、厂房、仓库等，由于企业搬迁、产能过剩等原因而闲置。

  • 设备: 包括机械设备、生产线、车辆等，由于技术落后、维护不到位、缺乏有效利用方案等原因而闲置。

  • 知识产权: 包括专利、商标、版权等，由于缺乏应用场景、市场推广力度不足等原因而闲置。

闲置资产的原因：多重因素交织

国有资产闲置的原因错综复杂，涉及企业内部管理、政策法规、市场环境等多个方面。

1. 企业内部管理问题：

  • 领导干部缺乏责任意识: 一些领导干部对国有资产的管理责任意识淡薄，缺乏有效的管理制度和监督机制，导致资产闲置浪费。

  • 资产管理制度不完善: 部分企业缺乏科学的资产管理制度，对资产的登记、核算、利用缺乏规范化管理，导致资产闲置情况难以掌握和有效控制。

  • 企业经营效益低下: 一些企业经营效益低下，缺乏资金投入，无法对闲置资产进行改造升级或有效利用，导致资产闲置。

2. 政策法规问题：

  • 产权界定不清: 部分国有资产产权界定不清，导致无法进行有效流转和利用，造成闲置。

  • 法规不健全: 目前，我国还没有专门针对国有资产闲置问题制定完善的法律法规，导致资产盘活工作缺乏有效的政策保障。

3. 市场环境问题：

  • 市场竞争激烈: 市场竞争激烈，一些企业难以找到合适的投资项目或合作方，导致闲置资产难以盘活。

  • 融资渠道受限: 一些企业由于融资渠道受限，无法获得足够的资金用于盘活闲置资产。

盘活闲置资产：破局的关键路径

盘活国有资产，需要从多方面着手，形成合力，才能取得实效。

1. 加强监督管理，严防“岗位腐败”

国有资产保值增值是国有企业考核的一项重要内容，企业“一把手”在资产处置中扮演关键角色。因此，要加强对国企领导干部的监督管理，严防“岗位腐败”，确保国有资产安全和效益。

2. 完善法律法规，扫清盘活障碍

要建立健全国有资产闲置处置的法律法规体系，明确权责划分，规范操作流程，为盘活闲置资产提供法律保障。

3. 探索多元化盘活方式，激活“沉睡”的财富

资产共享共用： 推动国有企业之间、国有企业与民营企业之间共用闲置资产，实现资源优化配置。例如，将闲置的厂房、设备等资源共享给其他企业，形成联合发展模式。

资产出租： 将闲置的土地、房屋等资产出租给其他企业或个人，获得租金收益，盘活资产的同时增加企业收入。

资产处置： 对无法盘活的闲置资产，可以进行公开拍卖或转让，实现资产变现，减少企业负担。

4. 推动科技赋能，提升资产管理效能

运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立国有资产管理平台，实现资产信息的实时共享和动态监控，提高资产管理效率。

常见问题解答

1. 如何界定国有资产闲置？

对国有资产闲置的界定，需要综合考虑资产类型、闲置时间、闲置原因等因素。一般来说，如果国有资产长期处于闲置状态，且没有使用计划或未进行有效利用，就可以认定为闲置资产。

2. 如何避免国有资产闲置浪费？

避免国有资产闲置浪费，需要从源头上加强管理，建立健全资产管理制度，加强对资产的使用监督，防止资产闲置现象的发生。

3. 如何提高国有资产的利用率？

提高国有资产的利用率，需要探索多元化的利用方式，积极引入市场机制，促进资产的市场化运作，实现国有资产的保值增值。

4. 盘活国有资产的难点在哪里？

盘活国有资产的难点主要在于历史遗留问题多、产权界定困难、相关政策法规不健全以及市场环境不完善等方面。

5. 如何引导社会资本参与国有资产盘活？

引导社会资本参与国有资产盘活，可以采取多种措施，例如设立专门的投资基金，提供税收优惠政策，简化审批流程，促进项目合作等。

6. 盘活国有资产对经济发展有何意义？

盘活国有资产有利于提高资源利用效率，优化产业结构，促进经济转型升级，推动经济高质量发展。

结语：

盘活国有资产是国企改革的关键一役，也是推动经济高质量发展的重要举措。通过加强监督管理、完善法律法规、探索多元化盘活方式、推动科技赋能等措施，我们可以唤醒“沉睡”的资产，释放国有资产的活力，为实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。