广州数据要素市场化配置改革：公共数据授权运营“运商分离”模式领跑全国
元描述： 广州市全面启动公共数据授权运营工作，采用“运商分离”模式，打造安全可信的数据开发利用环境，发布37款公共数据产品，推动数据要素市场化配置改革，助力数字化发展。
引言： 8月5日，广州市数据要素市场化配置改革成果发布会举行，标志着广州正式迈入公共数据授权运营的新阶段。此次改革以“运商分离”模式为核心，将公共数据运营与数据产品开发分离，构建了公平竞争、多方参与的公共数据开发利用生态，为广州市数据要素市场化配置改革树立了新的标杆。
广州数据要素市场化配置改革：开启新时代
广州市一直以来都走在数据要素市场化配置改革的前沿。此次改革的发布，标志着广州市在推动数据要素市场化配置改革方面取得了重大突破，为全国其他城市提供了可借鉴的经验。
“运商分离”模式：构建公平竞争的生态
广州市在全国率先提出公共数据授权运营采用“运商分离”模式，打破了传统模式下数据运营机构既拥有数据运营权又参与数据产品开发的弊端，有效杜绝了利用运营优势参与数据产品经营导致的市场竞争不公平问题。这一创新性举措，为培育公平竞争、多方参与、收益共享的公共数据开发利用生态奠定了基础。
公共数据运营机构：扮演“守门者”、“培育者”和“探路者”的角色
广州市明确了公共数据运营机构的职责定位，将其视为公共数据安全的“守门者”、数据要素生态的“培育者”以及数据流通机制的“探路者”。该机构将负责打造安全可信的数据开发利用环境，提供数据加工、算力支持、合规支持等配套服务，发挥“中央厨房”的作用，推动数据要素市场化配置改革的顺利进行。
数据安全保障：构建双审机制
为了确保数据安全，广州市实行数据商及数据使用的合规用数双审机制。公共数据运营机构对数据商进行准入核查，由公共数据主管部门或数源部门进行用数终审，确保数据安全可控。
数据商权益保障：建立争议调解机制
为了维护数据商的权益，广州市建立了数据运营机构和数据商争议调解申请机制，由公共数据主管部门承担争议调处职能，确保数据商的合法权益得到保障。
37款公共数据产品发布：赋能多个行业
此次发布会上，广州市发布了37款公共数据产品，涵盖金融、环保交通、医疗健康、商业文旅等多个领域。这些产品将为相关行业提供数据支持，助力其数字化发展。
数字广州创新实验室：推动大模型落地应用
数字广州创新实验室作为广州数字基础设施建设的重要载体和创新平台，整合算力、数据、算法三位一体协同发展，构建大模型开放服务平台，引入多家大模型头部技术厂家进行揭榜挂帅，推动大模型在垂直行业应用落地，持续孵化培育新场景、新应用。
《广州市数据资产管理及入表工作指引》：推动企业数据资产管理
为了指导企业完善数据资产管理体系，广州市发布了《广州市数据资产管理及入表工作指引》，旨在以数据要素驱动行业领域的数字化发展。
广州数据要素市场化配置改革的意义
广州市公共数据授权运营“运商分离”模式的成功实施，对于推动数据要素市场化配置改革具有重要的意义：
- 促进了数据要素的流动和利用： 通过将数据运营与数据产品开发分离，促进了数据要素的流动和利用，为数据要素市场化配置创造了良好的环境。
- 推动了数据产业发展： 数据产品开发和应用的繁荣，将带动数据产业的蓬勃发展，培育新的经济增长点。
- 提升了政府治理能力： 公共数据的开放和利用，将提升政府治理能力，促进政府决策的科学化和精准化。
总结
广州市数据要素市场化配置改革成果的发布，标志着广州市在推动数据要素市场化配置改革方面取得了重大突破。该市在全国率先提出公共数据授权运营采用“运商分离”模式，构建了公平竞争、多方参与的公共数据开发利用生态，为全国其他城市提供了可借鉴的经验。未来，广州市将继续深化数据要素市场化配置改革，推动数据要素与实体经济深度融合，促进数字经济高质量发展。
常见问题解答
Q1：什么是“运商分离”模式？
A1： “运商分离”模式是指将公共数据运营与数据产品开发分离，由公共数据运营机构负责保障数据安全、培育数据生态和建设数据流通机制，而数据产品开发则由数据商负责，两者相互独立，各自发挥自身优势。
Q2：广州市为什么要采用“运商分离”模式？
A2： 广州市采用“运商分离”模式，是为了解决传统模式下数据运营机构既拥有数据运营权又参与数据产品开发，导致市场竞争不公平的问题，为培育公平竞争、多方参与、收益共享的公共数据开发利用生态创造条件。
Q3：广州市公共数据运营机构有哪些职责？
A3： 广州市公共数据运营机构负责保障公共数据安全、培育数据要素生态、建设数据流通机制，提供数据加工、算力支持、合规支持等配套服务，发挥“中央厨房”的作用，推动数据要素市场化配置改革的顺利进行。
Q4：广州市如何保障数据安全？
A4： 广州市实行数据商及数据使用的合规用数双审机制，公共数据运营机构对数据商进行准入核查，由公共数据主管部门或数源部门进行用数终审，确保数据安全可控。
Q5：广州市如何维护数据商的权益？
A5： 广州市建立了数据运营机构和数据商争议调解申请机制，由公共数据主管部门承担争议调处职能，确保数据商的合法权益得到保障。
Q6：广州市数据要素市场化配置改革的意义是什么？
A6： 广州市数据要素市场化配置改革将促进数据要素的流动和利用，推动数据产业发展，提升政府治理能力，促进数字经济高质量发展。
